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2018年6月19日
，小我私家所得税法修正案草案提请十三届天下人大常委会第三次聚会审议。社会高度关注的个税刷新
，提上了立法议程。这些刷新步伐有什么意义
，会给纳税人带来哪些影响？就相关问题
，经济日报记者采访了专家学者。

减轻税负和增进公正

小我私家所得税是现在我国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种。统计显示
，2017年我国小我私家所得税收入为11966亿元
，占所有税收比重凌驾8%。个税不但仅是国家筹集财务收入的主要税种
，也是调理社会收入分派、增进经济稳固增添的主要工具
，对包管和改善民生、实现社会公正正义具有主要意义。

此次刷新
，是1980年以来对个税法的第七次主要修订。“这次刷新具有主要意义。一方面
，有利于减轻小我私家尤其是中低收入者的税负
，对扩内需、稳增添有起劲作用；另一方面
，实验综合征收、提高基本减除用度标准、增添专项扣除等步伐
，有利于增进社会公正正义。”中国财务科学研究院院长刘尚希体现。

国家税务总局税收科研所所长李万甫体现
，此次修订是个税制度一次较量周全的刷新
，“从综合征收、税率结构、专项扣除等方面将小我私家所得税制度向前推进了一大步
，很好体现了税制的公正、合理性”。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红以为
，通过此次税制结构的调解
，将使我国直接税与间接税更趋平衡。“自2007年我国企业所得税‘两法合并’以来
，近年来税制刷新的重点在于以增值税为主的间接税
，此次个税刷新
，关于完善我国的直接税系统
，以致于整体税制结构
，均具有起劲意义。”李旭红说。

注重综合与分类相连系

党的十八届三中全会提出
，“逐步建设综合与分类相连系的小我私家所得税制”。何谓综合、分类税制？综合税制是按年纳税
，要求纳税人就其整年所得
，在减除了法定的扣除额和可扣除用度后
，适用逾额累进税率征税。分类税制是将小我私家种种性子的所得分类
，划分扣除差别的用度
，以差别的税率课税。

综合与分类相连系的税制则兼具综合税制与分类税制的特征
，主要是对部分所得项目划分按差别的比例实验扣缴
，将其余所得项目综合起来
，适用累进税率征税。

专家以为
，现在将4项劳动性所得纳入综合征税规模
，一方面切合综合税制的生长趋势
，同时也思量了目今征管能力和配套条件等现真相形。

“综合与分类相连系的小我私家所得税将部分所得项目综合在一起
，凭证这些项目的所得总额征税
，切合量能纳税的原则
，能够使税负的分派越发公正
，有利于更好地施展小我私家所得税对收入分派的调理作用。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

提高基本减除用度标准

“个税的基本扣除由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）
，因此一部分纳税人从需要缴纳个税转变为没有凌驾相关扣除额因而免于纳税。同时
，纵然收入凌驾扣除额的纳税人也将赚钱
，由于其仅需就凌驾部分纳税。”李旭红说。

人为薪金、劳务酬金、稿酬和特许权使用费等4项劳动性所得首次实验综合征税
，因此上述的减除标准是综合所得的基本减除用度
，这意味着无论一个纳税人获得哪些收入
，只要是这4个类型的收入都综合计征
，按年6万元扣除。

李旭红举例
，以一个月收入10000元的人为薪金为例
，凭证现行税法
，假设不思量增补社会包管及商业医疗包管
，且基本社会包管及住房公积金假设为2000元为例
，则其应纳税额为（10000-3500-2000）×10%-105=345元。

凭证个税修正草案
，可以增添专项扣除
，并且3%税率的级距扩大1倍
，假设不思量专项扣除、增补社会包管及商业医疗包管
，且基本社会包管及住房公积金假设为2000元为例
，则应纳税额为（10000-5000-2000）×3%=90元
，镌汰纳税255元。“假设具有专项扣除
，则纳税金额有可能为零。”李旭红说。

刘尚希也以为
，这次提高基本减除用度标准是较量合适的
，回应了社会关切。“再加上实验专项扣除等步伐
，有利于使中低收入者的肩负进一步减轻
，培育中等收入群体。”刘尚希说。

税制要素刷新十分主要

值得注重的是
，除了提高综合所得基本减除用度标准
，本次个税刷新尚有优化调解税率结构、设立专项附加扣除、增添反避税条款等诸多内容。专家普遍以为
，关注个税刷新
，不可只看到提高基本减除用度标准
，其他方面税制要素的刷新也十分主要。

李旭红体现
，此次税率刷新
，大的偏向是优化调解税率结构
，扩大较低档税率级距
，即适用低税率的税基规模扩大
，例如原本适用10%税率的税基
，现适用于3%
，这意味着有更多的人适用低税率
，有助于周全降低税负。

草案新增专项扣除的划定也备受关注。“通过提高基本减除用度、优化税率结构等步伐
，会降低纳税人的税收肩负
，尤其是多项专项扣除的引入
，是对子女教育、医疗等方面支出较多的群体具有很强针对性的减税步伐
，会使小我私家所得税的税负漫衍更为平衡、合理和公正。”张斌体现。

北京大学经济学院教授刘怡以为
，目今我国小我私家所得税的征收方法主要以源泉扣缴为主
，随着逐步建设综合与分类相连系的小我私家所得税制
，设立专项附加扣除
，小我私家所得税自行申报的作用将越发突出。同时
，公共在享受越发公正税制的同时
，也需要肩负更多如实提供收入信息、自行申报等方面的责任。